落實(shí)“兩個(gè)責任”、“把紀律挺在前面”、執紀監督“四種形態(tài)”、集中整治不正之風(fēng)和“微腐敗”、反“四風(fēng)”、深化“三轉”……這些公眾耳熟能詳的熱詞，昭示著(zhù)全市深刻的作風(fēng)之變，也折射出我市嚴懲腐敗、嚴抓作風(fēng)、嚴管干部，對腐敗問(wèn)題零容忍的態(tài)度……
五年來(lái)，我市各級紀檢監察機關(guān)認真貫徹黨中央、中央紀委，省委、省紀委及市委的要求，切實(shí)履行黨章賦予的職責，聚焦主責主業(yè)，強化監督執紀問(wèn)責，抓持續促提升、抓重點(diǎn)創(chuàng )特色、抓創(chuàng )新求實(shí)效，堅持把紀律挺在前面，堅定不移地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，為我市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
落實(shí)“兩個(gè)責任”，不斷強化擔當意識
今年，市紀委在查處萬(wàn)年縣委原常委、宣傳部長(cháng)宮海嚴重違紀案件時(shí)，發(fā)現其在由婺源縣副縣長(cháng)擬提任萬(wàn)年縣委常委、宣傳部長(cháng)時(shí)，就有群眾對其生活作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行舉報，但相關(guān)負責人未如實(shí)向上級組織和市委考察組報告。最終，除了宮海受到紀律處分外，婺源縣有關(guān)領(lǐng)導也被嚴肅問(wèn)責，并在全市進(jìn)行通報曝光。這是我市充分利用責任追究這個(gè)“撒手锏”，強化“一案雙查”，嚴肅查處落實(shí)“兩個(gè)責任”不力的一起典型案例。
落實(shí)“兩個(gè)責任”，應該如何破題？首先得把壓力傳導到位，牽住主體責任的“牛鼻子”。我市緊盯領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，一方面加強紀律教育，筑牢思想防線(xiàn)；另一方面綜合運用明晰職責、簽責任狀、約談問(wèn)責等方式，推動(dòng)黨委、紀委落實(shí)“兩個(gè)責任”。
我市在全省率先出臺了落實(shí)“兩個(gè)責任”《實(shí)施意見(jiàn)》和《追究辦法》，把相關(guān)工作分解為7個(gè)方面44項具體任務(wù)，由市委書(shū)記負總責，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，全市各級黨委逐級落實(shí)責任，層層傳導壓力，使履行主體責任的政治意識進(jìn)一步強化。
主體責任要落實(shí)，監督責任也得夯實(shí)。我市明確了市直各部門(mén)的牽頭和協(xié)辦職責，并通過(guò)層層簽訂責任狀“簽字背書(shū)”；建立定期約談制度，通過(guò)對下級黨委書(shū)記、紀委書(shū)記落實(shí)“兩個(gè)責任”等情況進(jìn)行“一對一”約談，提醒他們及時(shí)對自己分管范圍內的黨員干部進(jìn)行教育和監督，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題；各地各部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記向紀委全會(huì )進(jìn)行述責述廉，并現場(chǎng)接受民主測評，測評結果作為年度考核的重要依據。
強化紀律教育，增強黨章黨規黨紀意識
2015年9月6日，由市紀委、市委組織部、市委宣傳部精心部署的“把紀律挺在前面”黨章黨紀知識考試首次開(kāi)考。13個(gè)考區，632個(gè)考場(chǎng)，全市18435名縣、科級領(lǐng)導干部參加考試。參加完考試的一名領(lǐng)導干部深有感觸地說(shuō)：“這次考試非常有意義，不僅很好地回顧了黨章黨紀，將黨章黨紀牢記心頭，還筑牢了我廉潔從政的思想根基！”
近年來(lái)，我市始終把紀律教育作為基礎工作來(lái)抓，特別是2015年以開(kāi)展“把紀律挺在前面”試行工作為契機，在全省率先成立“市紀律教育工作領(lǐng)導小組”，緊緊圍繞“紀律教育、抓早抓小、從嚴執紀”三個(gè)方面，創(chuàng )新工作方式方法，狠抓落實(shí)，確保試點(diǎn)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，實(shí)現“宣講、考紀、訪(fǎng)談”三個(gè)全覆蓋。我市的好經(jīng)驗、好做法得到了社會(huì )各界高度肯定，《人民日報》、中央電視臺、《中國紀檢監察報》等中央主流媒體均對我市開(kāi)展“把紀律挺在前面”試行工作進(jìn)行了報道。
宣講全覆蓋。在開(kāi)展學(xué)習黨章黨紀活動(dòng)中，我市組織專(zhuān)家宣講團，在全市25.8萬(wàn)名黨員中開(kāi)展“把紀律挺在前面”主題宣講活動(dòng)，不斷增強黨員干部的紀律意識和規矩意識，使紀律和規矩內化于心、外化于行。
考紀全覆蓋。我市組織全市3.56萬(wàn)名股級以上黨員領(lǐng)導干部參加了黨章黨紀知識考試，考試結果存入個(gè)人廉情檔案，作為干部提拔重用的重要依據。2015年以來(lái)，我市已組織兩次全市性考試，使黨章黨規黨紀知識考試成為常態(tài)化。
訪(fǎng)談全覆蓋。組織全市1015名各級黨委（黨組）“一把手”，面對鏡頭和話(huà)筒，對本地本單位在試點(diǎn)工作中加強紀律建設的相關(guān)情況、特色做法和工作目標，開(kāi)展加強紀律建設“一把手”在線(xiàn)訪(fǎng)談，展示出各地各部門(mén)“把紀律挺在前面”的堅定信心。
同時(shí)，我市進(jìn)一步推進(jìn)黨章、新《準則》《條例》的學(xué)習，要求全市各地各單位全面開(kāi)展宣講活動(dòng)，切實(shí)增強廣大黨員和領(lǐng)導干部知紀、明紀、遵紀、守紀意識，樹(shù)立堅守理想信念宗旨“高標準”，牢牢把住黨紀黨規“底線(xiàn)”，堅決維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，始終把紀律挺在前面，把黨章黨規黨紀的權威樹(shù)立起來(lái)、執行到位。
嚴格執行八項規定，強化干部作風(fēng)建設
從繁華都市到偏遠鄉村，從黨員干部到普通群眾，都深切感受到了身邊的變化：迎來(lái)送往、大操大辦的少了，厲行節約日漸成風(fēng)了；車(chē)輪上的腐敗少了，腳踏實(shí)地走基層的多了；職能部門(mén)臉難看門(mén)難進(jìn)的少了，辦事越來(lái)越順暢了……
我市牢牢樹(shù)立“作風(fēng)建設永遠在路上”的理念，堅持弛而不息、久久為功，推動(dòng)作風(fēng)建設常態(tài)化。圍繞“四風(fēng)”問(wèn)題，全市上下緊念“八項規定”緊箍咒，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重要行業(yè)、重要時(shí)間節點(diǎn)，加大監督檢查、明察暗訪(fǎng)力度，重點(diǎn)檢查公職人員不作為、亂作為，公車(chē)私用、公款消費等方面存在的突出問(wèn)題。同時(shí)，注重建立長(cháng)效機制，先后出臺了10個(gè)與貫徹落實(shí)中央八項規定精神相配套的制度，為推動(dòng)作風(fēng)建設常態(tài)化提供了制度保障。
同時(shí)，我市結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，從群眾最關(guān)切、亟須解決的問(wèn)題入手，開(kāi)展集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作，運用報紙、電視、網(wǎng)站、微信等市、縣兩級新聞媒體，在重要版面、重要時(shí)段開(kāi)設集中整治專(zhuān)欄專(zhuān)題，進(jìn)一步提升群眾對集中整治工作的知曉率。在抓好宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，充分發(fā)揮輿論監督的作用，開(kāi)展“第三只眼看整治”活動(dòng)，采取高頻曝光、及時(shí)跟蹤、限時(shí)問(wèn)效等方式，對各單位的不正之風(fēng)和“微腐敗”問(wèn)題進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，讓黨員時(shí)時(shí)、事事、處處感受到紀律的約束和威懾。
強化監督檢查，決策部署落實(shí)有力
2015年，萬(wàn)年縣創(chuàng )新舉措，從鄉鎮機關(guān)挑選了152名優(yōu)秀年輕干部，兼任村（居）紀檢監察干事，用“網(wǎng)絡(luò )化”的模式建立了一個(gè)以紀檢監察干部為主、兼職干事為輔的全覆蓋監督執紀問(wèn)責體系。這些人被群眾稱(chēng)為編外“啄木鳥(niǎo)”，已成為當地縣鄉紀委監督問(wèn)責的好幫手。這是我市強化監督檢查，加大巡察專(zhuān)項治理力度，推動(dòng)各項決策部署扎實(shí)落地的一個(gè)縮影。
幾年來(lái)，我市紀檢監察機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)加強對各級重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查，達到了“廉”為“政”服務(wù)的目的；深入開(kāi)展風(fēng)險崗位廉能管理工作，先后出臺制度224個(gè)；強化黨員干部日常管理，建立了1451名縣級干部廉情檔案；首創(chuàng )村居“啄木鳥(niǎo)”等監督方式，打通基層監督“最后一公里”；充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，制定了《黨風(fēng)廉政巡察工作暫行辦法》，建立了巡察人才庫，對全市重點(diǎn)工作、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設等進(jìn)行巡察專(zhuān)項治理；加強對換屆紀律的巡察，為市、縣新一屆領(lǐng)導班子輸送干凈、新鮮“血液”，有效防止了干部“帶病提拔”；針對民生資金使用管理、招投標、領(lǐng)導干部違規插手干預工程項目等方面，不斷加大專(zhuān)項治理力度。通過(guò)加大巡察專(zhuān)項治理力度，起到了鼓勵先進(jìn)、催促后進(jìn)、問(wèn)責不進(jìn)的效果。
堅決懲治腐敗，保持反腐高壓態(tài)勢
我市堅持有腐必懲、有貪必肅，“老虎”、“蒼蠅”一起打，凝心聚力反腐敗，積極發(fā)揮震懾作用。
在堅持嚴肅執紀、堅決懲治腐敗的過(guò)程中，我市堅持管治結合，突出執紀重點(diǎn)，積極探索監督執紀“上饒模式”，在全省率先建立了反腐敗工作協(xié)調機制和信訪(fǎng)舉報信息互聯(lián)互通機制，進(jìn)一步拓寬發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索渠道，形成了反腐合力；持續加大辦案力度，突出查辦發(fā)生在重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域的大案要案，在社會(huì )上引起積極反響。
持續深化“三轉”，努力打造反腐鐵軍
德興市紀委在推進(jìn)“三轉”工作中，科學(xué)運用“加減法”提高執紀監督能力，加強鄉鎮(街道)紀檢隊伍建設，每個(gè)鄉鎮(街道)配備1名專(zhuān)職紀委副書(shū)記、3至5名紀委委員、1至2名紀檢專(zhuān)職干事，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作深入開(kāi)展。這是我市深化“三轉”工作，打造反腐鐵軍的一個(gè)縮影。
轉職能、轉方式、轉作風(fēng)，是中央紀委對紀檢監察工作提出的要求。我市準確把握“三轉”的科學(xué)內涵，順勢而為，用鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。
我市大力推進(jìn)紀委體制改革，聚焦主責主業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化內設機構，精簡(jiǎn)議事協(xié)調機構，規范了縣鄉紀委書(shū)記分工，在全省率先實(shí)現了市紀委對市一級黨和國家機關(guān)派駐機構全覆蓋，進(jìn)一步優(yōu)化了隊伍結構、增強了監督力量，將更多的力量集中到黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)上來(lái)。
同時(shí)，市紀委通過(guò)調訓和自主辦班，組織紀檢監察干部到中央黨校、中國紀檢監察學(xué)院等進(jìn)行集中培訓，進(jìn)一步提高紀檢監察干部的業(yè)務(wù)水平；嚴把入口關(guān)，選拔了一批素質(zhì)高、能力強的年輕干部充實(shí)到基層紀檢監察隊伍；扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，讓廣大紀檢監察干部得到更多的教育，進(jìn)一步提升了自身素質(zhì)；加強干部隊伍的監督管理，嚴防“燈下黑”，切實(shí)維護了紀檢監察機關(guān)的良好形象。
路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。全市紀檢監察機關(guān)將進(jìn)一步加大執紀監督問(wèn)責力度，以新常態(tài)下的新作風(fēng)凝聚攻堅克難的正能量，以新常態(tài)下的新作為為上饒建設四省交界區域中心城市和江西綠色崛起副中心城市作出新貢獻。
